響水縣人民政府關于印發《響水縣縣級儲備糧管理辦法》的通知

發布日期:2020-06-23 16:30 來源:響水縣政府辦公室 瀏覽次數: [字體: ]

各鎮人民政府,各中心社區管委會,縣各有關部門和單位:

    《響水縣縣級儲備糧管理辦法》已經縣政府常務會議研究通過,現印發給你們,希認真貫徹執行。

響水縣縣級儲備糧管理辦法

第一章   總 則

第一條 為了加強縣級儲備糧管理,發揮縣級儲備糧市場調控作用,維護糧食市場穩定,確保糧食安全,根據《江蘇省地方儲備糧管理辦法》(江蘇省人民政府令第106號)和《江蘇省糧食流通管理條例》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級儲備糧,是指經縣人民政府批準儲備的用于調節本行政區域內糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件的糧食。

第三條 在我縣行政區域內縣級儲備糧的收購、儲存、銷售、輪換動用及其管理,適用本辦法。

第四條 縣糧食行政管理部門負責縣級儲備糧的行政管理,建立健全儲備糧管理制度,督促儲備計劃的落實,對縣級儲備糧的管理實施監督,并接受上級糧食行政管理部門的監督。

第五條 縣財政部門根據縣級儲備糧計劃,負責及時、足額撥付縣級儲備糧貸款利息、保管與輪換費用等相關財政補貼。財政補貼標準參照省、市地方儲備糧標準執行。

第六條 農業發展銀行按照國家有關規定和相關信貸政策,及時、足額安排縣級儲備糧所需信貸資金,實行專戶管理、??顚S?,并對發放的縣級儲備糧貸款實施信貸監督和管理。

第七條 縣糧食行政管理部門委托符合條件的企業承儲縣級儲備糧。

縣人民政府支持縣級儲備糧承儲企業根據儲存安全需要,改善基礎設施設備。

第八條 縣級儲備糧承儲企業按照國家和省市有關規定享受有關稅收優惠政策等。

第九條 任何單位和個人不得騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款以及財政撥付費用補貼。

第二章  計劃與收購

第十條 縣級儲備糧規模、品種結構及總體布局方案,由縣糧食行政管理部門會同縣財政等部門,報縣人民政府批準后實施。

縣級儲備糧規??偭?、品種結構以及總體布局應當保持穩定,但根據國家有關要求或者我縣宏觀調控的需要,可以進行調整。

第十一條 縣糧食行政管理部門按照縣人民政府批準下達的縣級儲備糧計劃,制定落實方案并組織實施。根據需要,可以增加縣級儲備糧規模,并將縣級儲備糧計劃落實情況及時報送上級糧食行政管理部門和縣財政部門,并抄送農業發展銀行備案。

第十二條 縣級儲備糧的收購方式由縣糧食行政管理部門確定,可以由承儲企業直接向糧食生產者收購,也可以組織承儲企業面向社會招標采購,或者在大中型批發市場競價采購。

第十三條 縣級儲備糧的入庫價格由縣糧食行政管理部門會同縣財政部門和農業發展銀行核實確認。

第十四條 承儲企業組織收購入庫的縣級儲備糧必須是糧食年度內的新糧,并經縣糧食行政管理部門糧食質檢機構檢測,符合國家和省市縣規定的質量標準。

第三章  儲 存

第十五條 縣級儲備糧承儲企業(庫點)必須具備下列條件:

(一)具有法人資格;

(二)具有符合國家糧食儲藏技術規范的倉儲設施、設備,且產權自有;

(三)具有符合國家標準的糧食質量等級、品質檢測等必需的場所、儀器設備;

(四)具有糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員;

(五)經營管理狀況和信譽良好,近3年內無違法經營記錄;

(六)具有實行儲備糧信息化管理的基本條件。

第十六條 縣糧食行政管理部門應按照相對集中、調度便利、儲存安全的原則,從具備地方儲備糧承儲條件的企業中擇優選擇縣級儲備糧承儲企業,并與承儲企業簽訂承儲合同。承儲合同應當載明儲存地址、儲存期限以及儲備糧品種、數量、質量要求和安全管理制度等內容,明確雙方權利、義務和違約責任。承儲合同抄送縣財政部門和農業發展銀行備案。

縣糧食行政管理部門應當建立縣級儲備糧承儲企業的考核機制,依據考核結果實施動態調整。

第十七條 承儲企業儲存縣級儲備糧,應當按照國家和省有關規定,對縣級儲備糧實行專倉儲存、專人保管,保證縣級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全;建立縣級儲備糧臺賬,及時反映分品種、分庫點、分倉位、分年限的縣級儲備糧數量和成本,做到賬賬相符、賬實相符。

鼓勵承儲企業采用儲糧新技術、新工藝、新設備,提高科學儲糧水平。

第十八條 承儲企業建立健全縣級儲備糧安全管理制度,配備安全防護設施,定期進行安全檢查和隱患整治。

承儲企業發現縣級儲備糧數量、質量和儲存安全存在問題的,應當及時處理,避免損失擴大。屬于較大、重大或者特大儲存事故的,應當立即向縣糧食行政管理部門報告。

發生安全生產事故的,應當立即向縣糧食行政管理部門和安全生產監督管理部門報告。

第十九條 因不可抗力造成縣級儲備糧損失的,由縣糧食行政管理部門會同財政部門和農業發展銀行進行核實,報縣人民政府批準后,由縣財政承擔;因承儲企業管理不善造成縣級儲備糧損失的,由承儲企業承擔。

第二十條 承儲企業應當在農業發展銀行開立基本賬戶,接受信貸監管,執行農業發展銀行結算方面的有關規定。

第二十一條 從事儲備糧食經營活動,承儲企業不得有下列行為:

(一)虛報、瞞報政策性糧食收儲數量;

(二)擅自串換儲備糧食品種、變更儲存地點;

(三)拒不執行或者擅自改變地方政府儲備糧輪換計劃、動用命令;

(四)因管理不善造成政策性糧食降等、損失、超耗等儲存事故;

(五)擅自動用儲備糧食,以儲備糧食作擔保、債務清償或者改變儲備糧食指定用途;

(六)在儲備糧食出庫時摻雜使假、以次充好,調換標的,拒不執行出庫指令或者阻撓出庫;

(七)采取以陳頂新、先收后轉等不正當手段套取糧食價差、財政補貼或者騙取儲備糧食貸款;

(八)擠占、挪用儲備糧食貸款;

(九)購買國家限定用途的儲備糧食,違規倒賣或者改變規定用途;

(十)違反法律、法規規定的其他行為。

第四章  輪 換

第二十二條 縣級儲備糧實行輪換制度。

縣級儲備糧輪換應當服從國家、省、市和縣有關糧食調控政策,按照先入先出的原則,優先安排輪換庫存中不宜儲存和儲存時間較長的糧食。

第二十三條 縣級儲備糧的儲存年限,輪空期限等推陳儲新要求,參照省、市儲備糧輪換辦法執行。

第二十四條 承儲企業需要輪換縣級儲備糧的,應當向縣糧食行政管理部門提出申請,經縣糧食行政管理部門同意后方可實施。承儲企業應當在規定時間內完成輪換,并報縣糧食行政管理部門驗收確認??h糧食行政管理部門將確認報告抄送縣財政部門和農業發展銀行備案。

縣級儲備糧輪換出庫時,承儲企業應當及時報告農業發展銀行。

第二十五條  因不可抗力造成地方政府儲備糧損失的,或者地方政府儲備糧承儲企業因執行國家糧食收儲政策造成輪換虧損的,由本級糧食部門會同財政部門和農業發展銀行進行核實,報本級人民政府批準后,由同級財政承擔;因承儲企業管理不善造成地方政府儲備糧損失的,由承儲企業承擔。

第五章  動 用

第二十六條 縣級儲備糧未經縣人民政府批準,不得擅自動用。

第二十七條 有下列情形之一的,可以動用縣級儲備糧:

(一)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的;

(二)發生重大自然災害或者其他突發事件的;

(三)縣地方人民政府認為需要動用的其他情形。

第二十八條 動用縣級儲備糧,由縣糧食行政管理部門會同財政部門提出動用方案,報縣人民政府批準,抄送縣農業發展銀行,同時報上級糧食行政管理部門備案。

第二十九條 縣糧食行政管理部門根據縣人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令并組織實施。

第三十條 任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

第六章  監督檢查

第三十一條 縣糧食行政管理部門建立健全縣級儲備糧的各項管理制度,采取全面普查、隨機抽查等方式,對縣級儲備糧進行監督管理。承儲企業必須認真執行儲備糧管理各項規定,確保數量真實、質量良好??h財政部門、農業發展銀行應當加強對縣級儲備糧補貼資金、收購資金撥付和使用的監督。

第三十二條 縣糧食行政管理部門負責建立縣級儲備糧信息管理系統,準確、及時、客觀地反映縣級儲備糧的數量、品種、質量、倉儲和保管狀況,提高管理現代化水平。

第三十三條 縣糧食行政管理部門、財政部門按照各自職責,對承儲企業進行監督檢查,并可以行使下列職權:

(一) 進入承儲企業檢查縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全狀況;

(二)了解和檢查縣級儲備糧收購、輪換及動用命令的執行情況;

(三)調閱縣級儲備糧經營管理的有關資料、憑證;

(四)依法查處違法行為。

第三十四條 農業發展銀行依法對縣級儲備糧的信貸資金和庫存進行監督管理,實行庫貸掛鉤。

第三十五條 承儲企業對縣糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行依法進行的監督檢查應當予以配合,及時提供有關資料和情況。

第三十六條 任何單位和個人對縣級儲備糧經營管理中的違法行為,有權向縣糧食行政管理等部門舉報??h糧食行政管理等部門接到舉報后,應當及時組織查處;舉報事項超出本部門職責范圍的,及時移送其他部門處理。

第七章  法律責任

第三十七條 縣糧食行政管理部門、財政部門和農業發展銀行有下列行為之一的,由有權機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未依法履行縣級儲備糧監督管理職責,給國家造成重大損失的;

(二)未及時、足額撥付縣級儲備糧的貸款利息和相關財政補貼的;

(三)選擇不具備承儲條件的企業承儲縣級儲備糧的;

(三)接到舉報不及時組織核實處理的;

(四)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十八條 單位和個人騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息和相關財政補貼的,由縣財政部門、農業發展銀行按照各自職責責令改正,并給予信貸制裁;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九條 承儲企業有下列行為之一的,依據《江蘇省地方儲備糧管理辦法》(江蘇省人民政府令第106號)由糧食部門責令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款,并取消其儲備計劃;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;造成地方儲備糧損失的,責令賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未實行縣級儲備糧專倉儲存、專人保管、專賬記載,或者縣級儲備糧賬賬不符、賬實不符的;

(二)發現儲備糧數量、質量和儲存安全出現問題不及時處理,或者不及時報告的;

(三)擅自延長輪換架空期的;

(四)未將縣級儲備糧輪換情況報糧食行政管理部門確認或者輪換的縣級儲備糧質量和數量經確認不符合規定要求的。

違反本辦法第二十一條規定,依據《江蘇省糧食流通管理條例》由糧食部門責令改正,予以警告,可處一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節特別嚴重的,沒收違法所得,并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,吊銷糧食收購資格,取消儲備計劃;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章  附 則

第四十條 本辦法自 2020 年6月1日起施行,2017年11月30日發布的《響水縣縣級儲備糧管理辦法》(響政辦發〔2017〕99號)同時廢止。

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